Spanyol, seperti banyak negara lainnya, menghadapi tantangan krusial: menjadi bagian sepenuhnya dari krisis ini transisi energi dan secara bertahap menghilangkan ketergantungan pada bahan bakar fosil. Namun, kemajuan menuju tujuan ini masih belum merata, dan pemerintah saat ini belum menunjukkan komitmen yang kuat untuk mengurangi sumber energi tersebut. Sejak mandat PSOE berakhir pada tahun 2008, Partai Rakyat (PP), di bawah kepemimpinan Mariano Rajoy, telah memimpin pemerintah dengan kebijakan energi yang terus-menerus menjadi sasaran kritik karena kurangnya dukungan terhadap energi terbarukan.
Pengaruh subsidi bahan bakar fosil
Masalah utamanya terletak pada subsidi bahan bakar fosil. Menurut Institute of Energy Economics and Financial Analysis (IEEFA), subsidi ini diberikan terutama kepada pembangkit listrik tenaga batu bara dan gas melalui apa yang disebut dengan pembayaran kapasitas, harganya terlalu mahal. Pembayaran ini memastikan pembangkit listrik tenaga panas yang menggunakan bahan bakar fosil tetap beroperasi sebagai cadangan sistem kelistrikan ketika energi terbarukan tidak cukup untuk memenuhi permintaan energi. Menurut lembaga ini, biaya subsidi ini berjumlah sekitar 1.000 juta euro per tahun, yang menjadi bukti nyata bahwa negara ini terus memilih metode produksi energi konvensional.
Mekanisme pembayaran kapasitas
Los pembayaran kapasitas Mereka didirikan di Spanyol pada tahun 1997 dan, secara sederhana, tujuannya adalah untuk menjamin pasokan listrik yang konstan. Ketika sumber energi terbarukan tidak mencukupi atau tidak tersedia, pembangkit listrik tenaga panaslah yang menggunakannya batubara o gas alam Mereka memasok energi yang diperlukan. Namun skema ini dikritik karena melanggengkan ketergantungan pada bahan bakar fosil. Pembangkit listrik ini menerima subsidi hanya karena ketersediaannya, sehingga menghambat modernisasi sistem energi dan memilih sumber yang lebih ramah lingkungan seperti tenaga surya atau angin.
Beberapa ahli mengusulkan alternatif pembayaran kapasitas, seperti penerapan sistem lelang, dimana faktor-faktor seperti kapasitas interkoneksi energi atau penggunaan baterai penyimpanan dapat bersaing secara lebih adil untuk memenuhi permintaan ketika pembangkit listrik terbarukan tidak mencukupi.
Perlunya pasar yang lebih transparan
Laporan dari Institute of Energy Economics juga menekankan bahwa hal tersebut penting untuk dimiliki pasar listrik yang lebih transparan dan badan pengatur dengan tingkat otonomi yang lebih besar. Badan ini harus bertanggung jawab untuk memberikan sinyal yang lebih jelas dan tepat mengenai harga listrik, yang saat ini tidak cukup mencerminkan biaya sebenarnya dari sistem tersebut, terutama ketika mempertimbangkan eksternalitas, seperti dampak lingkungan dan kesehatan.
Komitmen Spanyol terhadap energi terbarukan
Meskipun terdapat kritik yang dibenarkan oleh lambatnya kemajuan dalam transisi energi, Spanyol telah mengambil komitmen khusus terkait penggunaan energi terbarukan. Berdasarkan perjanjian internasional dan kebijakan UE, negara tersebut telah berkomitmen bahwa 27% dari kebutuhan energi akan dipenuhi oleh energi terbarukan pada tahun 2030 dan, dalam jangka pendek, mencapai 20% pada tahun 2020. Namun, pada tahun 2020, konsumsi energi terbarukan masih stagnan di angka 17,3%. Meskipun beberapa kemajuan telah dicapai, tantangannya masih sangat besar.
Kebijakan yang ada saat ini tampaknya tidak sepenuhnya selaras dengan tujuan-tujuan tersebut. Fasilitas hukum dan dukungan keuangan untuk sektor bahan bakar fosil masih jauh melebihi dukungan untuk energi terbarukan, sehingga kerangka peraturan Spanyol perlu untuk sepenuhnya mempertimbangkan kembali.
Usulan perbaikan
Menurut laporan IMF, penghapusan subsidi bahan bakar fosil untuk mengalihkan dana tersebut ke sumber-sumber yang ramah lingkungan sangatlah penting, tidak hanya untuk memerangi polusi perubahan iklim namun untuk memastikan masa depan ekonomi yang lebih berkelanjutan. Pada tahun 2022, subsidi bahan bakar fosil global diperkirakan berjumlah tujuh triliun dolar (sekitar €6,5 triliun), mewakili 7,1% PDB global.
Los dampak perubahan iklim, seperti gelombang panas ekstrem atau kebakaran hutan yang dahsyat, merupakan bukti nyata betapa pentingnya perubahan. Penggunaan subsidi bahan bakar fosil hanya akan melanggengkan permasalahan ini. Oleh karena itu, untuk beralih ke model energi yang lebih modern, peninjauan kembali skema dukungan batubara, minyak dan gas alam merupakan langkah penting.
Terakhir, rekomendasi IMF untuk mengenakan pajak korektif, misalnya pajak atas karbon dioksida, yang akan memungkinkan pengurangan emisi gas ini sebesar 34% pada tahun 2030, sehingga sejalan dengan tujuan Perjanjian Paris.
Spanyol dan bantuan bahan bakar fosil
Di tingkat nasional, Spanyol terus mengalokasikan bantuan untuk bahan bakar fosil. Menurut IMF, pada tahun 2022 negara ini memberikan subsidi sebesar 11.500 miliar dolar, meskipun angka ini lebih rendah dibandingkan angka subsidi pada tahun 17.900 yang berjumlah 2020 miliar dolar, angka tersebut masih tergolong tinggi. Tantangannya terutama terletak pada subsidi implisit, yang tidak tercermin dalam harga bahan bakar dan mendorong konsumsi bahan bakar tersebut.
Usulan tindakan
- Mengadopsi pendekatan berbasis lelang untuk memaksimalkan partisipasi teknologi yang lebih bersih dan kompetitif.
- Mengalihkan subsidi ke pembangunan infrastruktur terbarukan untuk mengurangi ketergantungan pada gas dan batu bara.
- Mendorong elektrifikasi dan penggunaan baterai penyimpan untuk menjamin keamanan pasokan listrik.
Dengan pendekatan terpadu, Spanyol dapat mempercepat transisi energi secara efektif dan mematuhi komitmen internasionalnya.