Validitas Kerangka Aksi Wilayah Pertambangan dan Pertambangan Batubara Tahun 2013-2018 menandai titik kritis dalam industri batubara di Spanyol. Rencana ini mencakup pengelolaan penutupan sektor secara tertib dan memberikan bantuan ekonomi untuk mengurangi dampak di wilayah pertambangan. Sejak penerapannya, telah banyak dibahas apakah pertambangan batu bara mempunyai masa depan dalam bauran energi negara.
Konteks Kerangka Aksi
El Kerangka Aksi Penambangan Batubara Hal ini merupakan bagian dari serangkaian upaya pemerintah untuk memastikan transisi yang adil bagi pekerja industri, sekaligus menyelaraskan dengan peraturan lingkungan hidup Uni Eropa. Rencana tersebut mencakup langkah-langkah spesifik mulai dari pensiun dini hingga pemecatan dengan insentif, selain penciptaan dana untuk reindustrialisasi wilayah pertambangan.
Dengan berakhirnya Kerangka Kerja ini pada tahun 2018, terdapat peningkatan ketidakpastian baik bagi pekerja maupun wilayah yang bergantung pada pertambangan. Serikat pekerja seperti CCOO, UGT dan USO menuntut perpanjangan atau rencana baru yang akan memungkinkan industri untuk dipertahankan setelah tanggal tersebut.
Perundingan yang dilakukan dengan Kementerian Energi yang diwakili Daniel Navia berkisar pada kemungkinan restrukturisasi rencana tersebut. Namun, serikat pekerja menunjukkan penolakan yang kuat terhadap model yang mengutamakan penutupan tambang tanpa terlebih dahulu memastikan reindustrialisasi yang efektif.
Skenario ini menimbulkan beragam pendapat, baik di bidang politik maupun bisnis. Sementara itu Keputusan Kerajaan tentang penutupan pembangkit listrik tenaga panas dirancang untuk mendorong transisi energi menuju energi terbarukan, banyak yang melihat langkah ini merugikan daerah yang dinamisme perekonomiannya berkisar pada sektor batubara.
Posisi serikat pekerja
Serikat pekerja, terutama UGT dan CCOO, menekankan pentingnya melestarikan sebagian batubara dalam negeri dalam bauran energi. Menurut pernyataan mereka, penutupan secara tiba-tiba berarti hilangnya ribuan pekerjaan dan tatanan industri yang sulit digantikan dalam jangka pendek.
La bantah UGT bahwa, "komitmen Uni Eropa dan pemerintah nasional tidak boleh fokus hanya pada penutupan tambang, namun mempertahankan tambang sambil mendorong reindustrialisasi kawasan pertambangan."
Sementara itu, CCOO membela posisi bahwa Batubara nasional harus terus menjadi bagian dari bauran energi setelah tahun 2018. Kedua organisasi menekankan pentingnya melanjutkan proyek yang terkait dengan penangkapan dan penyimpanan CO2, salah satu tujuan terbesar di tingkat Eropa untuk mengurangi emisi polusi.
Mekanisme kelangsungan sektor tersebut
Dari serikat pekerja dan Kementerian Energi sendiri, dibahas mekanisme yang dapat diterapkan untuk memperpanjang umur manfaat tambang dan pembangkit listrik tenaga panas yang bergantung pada batubara nasional. Di antara usulan tersebut, diusulkan untuk dipromosikan penyertaan batubara dalam bauran energi berdasarkan kriteria “jaminan pasokan”..
Salah satu proposal yang paling menonjol adalah untuk mendorong pengembangan Proyek penangkapan dan penyimpanan CO2, yang akan mengurangi emisi gas rumah kaca dan menjadikan batubara sebagai pilihan yang layak dari sudut pandang lingkungan.
Selain itu, disarankan untuk mengaktifkan kembali semua mekanisme yang memungkinkan kelanjutan penggunaan batu bara nasional pada pembangkit listrik tenaga panas, selama mekanisme tersebut mematuhi peraturan lingkungan hidup yang ditetapkan oleh Uni Eropa.
Dekarbonisasi: jalan yang tidak bisa dihindari
Meskipun ada upaya dari serikat pekerja untuk memperpanjang umur batubara, kenyataannya adalah demikian Dekarbonisasi adalah tujuan bersama dalam kebijakan energi global. Komisi Eropa, bersama dengan organisasi-organisasi internasional, telah mendorong pengurangan penggunaan bahan bakar fosil secara progresif untuk mematuhi perjanjian-perjanjian Uni Eropa. Pakta Paris dan membatasi pemanasan global.
Hal ini telah menimbulkan perdebatan sengit mengenai langkah-langkah yang harus diambil untuk menjamin «Transisi Justa» yang tidak merugikan pekerja atau masyarakat yang bergantung pada batubara. Itu Aliansi Global untuk Menghilangkan Batubara, serta berbagai LSM seperti Greenpeace, terus mendorong percepatan penutupan pembangkit listrik tenaga batu bara. Di Spanyol, diperkirakan pada tahun 2025 semua pembangkit listrik berbasis batubara tidak akan aktif.
Perusahaan seperti Endesa dan Iberdrola sudah mulai melakukan penutupan tersebut. Namun, menurut laporan CCOO, penggunaan batu bara pada suatu waktu mewakili hingga 60% emisi CO2 di Spanyol, sehingga menyebabkan adanya fokus yang kuat pada energi terbarukan untuk menggantikan ketergantungan ini.
Hanya Perjanjian Transisi
Sebagai bagian dari perjanjian untuk mengelola penutupan tambang dan pembangkit listrik tenaga panas, yang disebut Hanya Perjanjian Transisi. Perjanjian-perjanjian ini dirancang untuk memitigasi dampak sosial-ekonomi yang disebabkan oleh dekarbonisasi, memastikan lapangan kerja dan mendorong investasi dalam proyek-proyek berkelanjutan di daerah-daerah yang terkena dampak.
Endesa, Naturgy dan Iberdrola adalah beberapa perusahaan yang terlibat dalam perjanjian ini, yang ditandatangani bersama dengan pemerintah dan serikat pekerja. Dokumen-dokumen ini mencakup komitmen terhadap mempertahankan pekerjaan, membongkar pabrik dan memulihkan lingkungan tambang dan pabrik.
Salah satu tindakan yang paling banyak dikomentari adalah relokasi pekerja terkena dampak di sektor terkait seperti energi terbarukan. Perjanjian-perjanjian ini juga mendorong penciptaan lapangan kerja dalam regenerasi ekosistem dan pemasangan infrastruktur energi baru.
Faktanya, di beberapa wilayah Asturias dan León, proyek percontohan untuk restorasi lingkungan dan pembangkitan energi ramah lingkungan telah diluncurkan.
Penutupan tambang dan penghentian penggunaan batu bara untuk pembangkit listrik merupakan kenyataan yang tidak dapat dihindari. Namun, upaya Transisi yang Adil dan perlindungan pekerja serta masyarakat yang terkena dampak menunjukkan adanya harapan. Kuncinya di tahun-tahun mendatang adalah memastikan pengembangan proyek-proyek industri berkelanjutan yang dapat menggantikan lapangan kerja yang hilang dan secara positif mentransformasi wilayah-wilayah yang bergantung pada pertambangan batu bara.