Menurut Asosiasi Perusahaan Energi Terbarukan (APPA), sektor terbarukan telah berhasil mengumpulkan semua hal yang diperlukan untuk mengetahui rinciannya. lelang listrik baru yang dapat diperbarui, kecuali yang disebutkan dalam “klausul rahasia” Resolusi 4094.
Pertama, Asosiasi ini menempatkan tanggung jawab pada Kementerian Energi, Pariwisata, dan Agenda Digital karena mengabaikan pengalaman sektor energi terbarukan dan memilih lelang yang hanya menghargai biayanya sistem tanpa memperhitungkan teknologi yang terlibat, sehingga menciptakan kesan yang salah tentang “netralitas teknologi”. Lelang yang netral secara teknologi, dengan tidak membedakan karakteristik spesifik dari masing-masing sumber terbarukan, menghasilkan kerugian yang lebih dari sekadar biaya pembangkitan.
APPA secara khusus mengkritik kegagalan dalam mengenali keunggulan a campuran energi terbarukan yang terdiversifikasi, seperti keamanan pasokan, pengelolaan, dan pengembangan sektor yang terkoordinasi, merupakan keuntungan signifikan yang tidak dapat dimanfaatkan sepenuhnya oleh Spanyol, dengan sumber daya terbarukan yang berlimpah, dalam sistem lelang yang ada saat ini.
Obskurantisme dan lelang kompleks
Setelah moratorium bertahun-tahun, lelang yang rumit diadakan, yang terdiri dari serangkaian peraturan yang membuatnya sulit untuk dipatuhi: RD 359, Order ETU/315, dan Resolusi 4094 dan 4095. "Klausul rahasia" disebutkan membatasi transparansi, menimbulkan ketidakpastian bagi para pelaku di sektor ini, sesuatu yang penting untuk merencanakan investasi jangka panjang dengan aman. Presiden APPA menjelaskan bahwa "jika Kementerian memprioritaskan harga sebagai variabel utama, dan hal ini harus dilakukan dengan cara yang jelas dan sederhana".
Sehubungan dengan hal ini, APPA hanya menekankan hal tersebut mempersulit pelelangan akan menciptakan lebih banyak ketidakpastian. Kuncinya terletak pada kejelasan mengenai apa yang ingin Anda capai dengan energi terbarukan: jika yang Anda cari adalah pengembangan sektor yang efisien, maka standar yang ada harus disesuaikan dengan kekhasan teknologi dan pasar dari masing-masing energi terbarukan.
Parameter remunerasi lelang: Order ETU/315/2017
Kerangka peraturan tersebut mengacu pada Perintah ETU/315/2017, yang menetapkan parameter remunerasi energi terbarukan, dimana Lampiran I peraturan ini mendefinisikan kriteria kompleks yang menjadi dasar penilaian proyek. Fakta bahwa variabel-variabel ini berubah seiring berjalannya waktu menambah lapisan ketidakpastian pada investasi.
Strategi pemerintah yang tidak jelas
Meskipun terdapat ekspektasi yang dihasilkan dari lelang tahun 2020, dengan target yang bervariasi antara 2.000 dan 3.000 MW, Keraguan muncul mengenai kelangsungan tujuan energi ini. Angka-angka yang disajikan oleh Pemerintah sendiri dalam Perencanaan Energi tahun 2015 memperkirakan bahwa diperlukan lebih dari 8.500 MW untuk mencapai tujuan Eropa yang disebut 20-20-20.
Secara global, pengembangan energi terbarukan terus mengalami kemajuan pada tahun 2016 dengan dipasangnya 138,5 GW energi baru terbarukan, meningkatkan kapasitas global sebesar 9%. Meskipun terjadi ekspansi global, Spanyol belum mampu mengimbangi laju tersebut.
Selain itu, perlu ditonjolkan ketergantungan energi Spanyol, yang membebani neraca perdagangan negara. Menurut angka Pemerintah, Spanyol mengimpor 72,8% energinya, suatu ketergantungan yang melebihi rata-rata Eropa sebesar hampir 20 poin persentase. Energi terbarukan, karena sumbernya berasal dari dalam negeri, dapat mengurangi ketergantungan ini.
Ketidakpastian yang ditimbulkan oleh harga referensi dan lelang
Seperti yang disoroti oleh analisis baru-baru ini, salah satu masalah terbesar dalam lelang energi terbarukan di Spanyol adalah kurangnya transparansi. Harga referensi, yang ditentukan secara rahasia oleh Pemerintah, telah menimbulkan masalah, sehingga banyak perusahaan tidak bisa menyesuaikan diri dengan harga yang ditawarkan selama lelang.
Kasus lelang energi panas matahari yang terakhir, dimana tidak satu megawatt pun diberikan, menyoroti pentingnya mengetahui parameter terlebih dahulu. Perusahaan-perusahaan yang berpartisipasi menunjukkan bahwa "kerahasiaan" pemerintah mengenai harga tidak membantu merencanakan penawaran secara memadai.
Di sisi lain, di negara-negara seperti Jerman, fokus saat ini adalah pada lelang pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai yang tidak lagi memerlukan subsidi, sehingga menyoroti kemajuan dalam pasar energi terbarukan tertentu. Hal ini dapat menjadi contoh untuk lelang di Spanyol di masa mendatang, yang kriterianya juga dapat disesuaikan untuk menarik lebih banyak investasi ke sektor ini tanpa bergantung pada subsidi.
Selain itu, kenaikan harga bahan baku dan komplikasi logistik, seperti transportasi dan distribusi, juga menambah kompleksitas lelang. Hal ini, ditambah dengan peningkatan biaya keuangan, menyebabkan penawaran menjadi kurang kompetitif, sehingga menjauhkan para pemain utama di sektor energi terbarukan untuk berpartisipasi dalam proses-proses ini.
Hanya simpul transisi dan kriteria sosial
Aspek lain yang menjadi relevan adalah penyertaan kriteria sosial dan teritorial dalam lelang, terutama di wilayah yang terkena dampak penutupan infrastruktur tak terbarukan, seperti pembangkit listrik tenaga batu bara. Dalam kasus ini, Pemerintah menambahkan variabel seperti penciptaan lapangan kerja dan dampak sosial ekonomi dari instalasi energi terbarukan di lingkungan setempat, yang dikenal sebagai hanya simpul transisi.
Seiring dengan perubahan peraturan, penting untuk mempertimbangkan memasukkan elemen-elemen ini dalam lelang di masa depan agar tidak hanya mempromosikan energi ramah lingkungan, namun juga berkontribusi terhadap pembangunan sosial di wilayah yang paling membutuhkannya.
Dengan cara ini, lelang tidak hanya harus mengukur harga penawaran, namun juga dampaknya terhadap lapangan kerja lokal dan penggunaan kembali lahan yang ditolak oleh industri batubara.
Lelang energi terbarukan di Spanyol menghadirkan serangkaian tantangan, mulai dari permasalahan internal seperti kurangnya kejelasan peraturan, hingga elemen eksternal seperti peningkatan biaya logistik dan keuangan. Untuk memperbaiki prospek tersebut, kita harus memilih kriteria yang lebih transparan dan efektif, dengan mengambil contoh dari negara-negara Eropa lainnya, serta menyesuaikannya dengan keadaan nasional dalam upaya yang terkoordinasi.