Pembukaan kembali pembangkit listrik tenaga nuklir, dan khususnya pembangkit listrik tenaga nuklir Santa Maria de Garona, telah menimbulkan perdebatan terus-menerus di masyarakat Spanyol, terutama setelah krisis energi di Eropa pasca perang Ukraina. Terletak di Lembah Tobalina, di provinsi Burgos, pembangkit listrik Garoña dibangun pada tahun 1971 dan sejak ditutup pada tahun 2013, pembangkit listrik ini telah menjadi poin penting dalam diskusi tentang masa depan energi nuklir di Spanyol. Artikel ini membahas status terkini dari laporan perpanjangan izin, langkah-langkah keamanan yang telah diterapkan untuk kemungkinan pembukaan kembali, dan masa depan kebijakan energi seputar perdebatan ini.
Laporan perpanjangan lisensi
Analisis teknis untuk kemungkinan pembukaan kembali pembangkit listrik tenaga nuklir Garoña sangat bergantung pada Dewan Keamanan Nuklir (CSN), yang telah melakukan penelitian ekstensif sejak penutupannya pada tahun 2013. Laporan awal diminta oleh Kementerian Energi Hal ini berkisar pada perpanjangan izin tanpa batas yang jelas, yang menimbulkan kontroversi mengenai kelayakan dan keamanan perpanjangan masa manfaat pabrik tua tersebut.
Salah satu poin penting yang menonjol adalah Penilaian Penuaan Terpadu dan Rencana Pengelolaan dimasukkan dalam laporan, yang mengevaluasi ketahanan dan kelayakan teknis pabrik untuk beroperasi lebih dari 40 tahun awal. Jenis studi ini tidak hanya mengkaji keadaan fisik infrastruktur, namun juga menilai bagaimana kondisi lingkungan dan operasional mempengaruhi pabrik dari waktu ke waktu. CSN menyimpulkan bahwa Garoña memenuhi persyaratan minimum pada tahun 2009, sehingga memungkinkan perpanjangan sementara hingga tahun 2013.
Namun, pada tahun 2017 Kementerian Energi membuat keputusan untuk menolak perpanjangan izin berdasarkan dampak ekonomi dan politik, dan fakta bahwa pabrik tersebut tidak lagi menghasilkan keuntungan. Investasi yang diperlukan untuk memodernisasi pabrik merupakan tantangan ekonomi yang besar.
Langkah-langkah penting untuk pembaruan
Keamanan di Garoña telah menjadi isu prioritas. Nukleor, perusahaan yang bertanggung jawab atas pabrik tersebut, diminta untuk menyerahkan serangkaian laporan yang menunjukkan penerapan perbaikan yang signifikan. Diantara syarat yang CSN yang diminta untuk kemungkinan pembukaan kembali adalah:
- Peningkatan tindakan keamanan fisik untuk mencegah insiden serius, seperti bencana alam atau kegagalan operasional yang serius.
- Modernisasi seluruh sistem kelistrikan dan mekanik pabrik untuk beradaptasi dengan peraturan pasca-Fukushima saat ini.
- Penerapan peraturan baru untuk pengolahan dan penyimpanan limbah nuklir, sangat penting dalam pengelolaan limbah yang dihasilkan dalam jangka panjang.
- Uji kekuatan struktural dan operasional tambahan serupa dengan yang dilakukan di Swiss dan Jepang setelah pembukaan kembali reaktor lama mereka.
Rekomendasi-rekomendasi ini dan rekomendasi-rekomendasi lainnya membuat proses pembukaan kembali tidak hanya mahal namun juga rumit, karena konfigurasi ulang pabrik akan memakan waktu bertahun-tahun dan, oleh karena itu, menunda kemungkinan keuntungan ekonomi. Selain itu, peningkatan risiko setelah insiden Fukushima pada tahun 2011 mengharuskan pembangkit listrik tenaga nuklir di seluruh dunia untuk memenuhi standar yang lebih ketat.
Peraturan saat ini dan undang-undang baru tentang energi nuklir
Selama bertahun-tahun, Spanyol telah menyesuaikan peraturannya untuk menyelaraskan kebijakan energi dengan persyaratan internasional. Salah satu undang-undang yang paling relevan disetujui pada tahun 2021 ketika CSN mengeluarkan serangkaian perubahan peraturan yang memfasilitasi pembaruan izin pembangkit listrik tenaga nuklir yang telah beroperasi lebih dari 40 tahun.
Modifikasi ini menghilangkan kebutuhan akan peninjauan berkala setiap sepuluh tahun, sehingga perpanjangan izin dapat dilakukan dengan lebih lancar dan dengan visi jangka panjang. Perpanjangan dapat berlaku untuk jangka waktu hingga 25 tahun, selama laporan teknis mendukung pengoperasian pabrik yang aman dan stabil.
Namun fleksibilitas tersebut tidak menghalangi kritik dan protes dari berbagai kelompok lingkungan hidup yang menilai bahwa renovasi Garoña dan pembangkit listrik tenaga nuklir lainnya berarti peningkatan jumlah energi. limbah nuklir untuk dikelola, sebuah masalah yang belum sepenuhnya terselesaikan secara memadai oleh Spanyol. Secara khusus, proyek Gudang Sementara Terpusat (ATC) di Villar de Cañas dia tetap ditahan, sehingga meningkatkan ketergantungan pada gudang sementara seperti yang ada di Garoña.
Posisi pemerhati lingkungan
Penutupan Garoña tidak hanya menjadi kemenangan bagi organisasi lingkungan seperti Greenpeace, tetapi juga merupakan simbol perjuangan melawan energi nuklir di Spanyol. Bagi para pemerhati lingkungan, memperpanjang masa manfaat pembangkit listrik tenaga nuklir bertentangan dengan transisi menuju energi nuklir energi terbarukan.
Salah satu kritik utama adalah penggunaan energi nuklir menghambat pengembangan teknologi energi yang lebih bersih dan berkelanjutan. Selain masalah ekonomi, kelompok lingkungan hidup mengklaim bahwa memperpanjang siklus hidup pembangkit listrik tenaga nuklir akan meningkatkan volume limbah radioaktif, sehingga menambah risiko lingkungan yang ada.
Telah disoroti bahwa, setelah insiden Fukushima, belum ada analisis mendalam yang dilakukan mengenai kelangsungan hidup jangka panjang pembangkit listrik ini dan dampaknya terhadap kesehatan dan lingkungan. Sementara itu, banyak organisasi yang terus berinvestasi pada energi terbarukan dibandingkan memelihara infrastruktur yang diwarisi dari abad lalu.
Apakah pembukaan kembali Garoña dapat dilakukan?
Meskipun ada upaya dari beberapa sektor politik, seperti partai VOX dalam beberapa tahun terakhir, perusahaan pemilik pabrik tersebut, Nukleor, bersikeras bahwa pembukaan kembali Garoña tidak layak secara ekonomi. Biaya yang timbul dari pembaruan teknologi dan peraturan baru yang diberlakukan setelah Fukushima, serta biaya administrasi dan birokrasi, membuat pengaktifan kembali pembangkit listrik tersebut tidak dapat dilakukan.
Negara suka Jepang y Swiss Mereka telah berhasil membuka kembali beberapa reaktor lama mereka, namun keadaan ekonomi negara-negara tersebut memungkinkan investasi yang lebih besar dalam energi nuklir. Sebaliknya, di Spanyol, dorongan untuk membongkar Garoña tampaknya tidak dapat diubah. Pabrik tersebut telah mencapai kemajuan besar dalam fase dekomisioningnya, yang juga berarti bahwa setiap upaya untuk membuka kembali pabrik tersebut akan memerlukan permulaan dari awal dalam hal perizinan dan kelayakan teknis.
Dalam hal ini, masa depan energi nuklir di Spanyol tampaknya mengarah ke depan pemutusan bertahap pembangkit listrik tertua, sementara lebih banyak proyek energi terbarukan bermunculan.
Masa Depan Garona
Meskipun diskusi tentang pembukaan kembali Garoña terus berlanjut, kemungkinan besar pembangkit listrik tersebut akan tetap ditutup sementara penghentian totalnya, yang dijadwalkan pada tahun 2033, berlangsung seiring dengan kemajuan yang dicapai dalam pengelolaan limbah dan kebijakan nuklir di Spanyol yang terus berkembang, Santa María de Garoña tetap bertahan pemain kunci dalam perdebatan energi dan ekologi di negara ini.