Perusahaan multinasional Swiss Glencore telah membunyikan pistol tanda dimulainya pertandingan. Republik Demokratik Kongo (DRC) telah menerima otorisasi untuk mengekspor pengiriman pertamanya di bawah sistem kuota, menandai langkah maju yang signifikan dalam skema ekspor kobaltnya. Pengiriman percontohan ini, dengan volume yang lebih kecil, dirancang untuk memverifikasi bahwa seluruh aparat administrasi, fiskal, dan kontrol berfungsi sebagaimana diatur oleh kerangka peraturan baru Kongo.
Langkah ini menandai berakhirnya stagnasi ekspor selama beberapa bulan Kobalt dari produsen terbesar di dunia, sebuah blokade yang secara signifikan mengurangi ketersediaan logam tersebut dan memberikan tekanan ke atas pada harga internasional. Pembukaan kembali, meskipun bertahap dan dengan kondisi ketat, dipantau secara ketat oleh industri baterai dan produsen kendaraan listrik di Eropa, di mana kobalt Kongo merupakan komponen kunci dalam rantai pasokan.
Sistem kuota untuk mengatur ekspor kobalt
Menurut sumber pemerintah dan perdagangan yang dikutip oleh Reuters, Sistem kuota baru DRC mulai berlaku pada tanggal 16 Oktober. Dengan tujuan mengatur ekspor kobalt, memperkuat kontrol negara, dan memastikan pendapatan pajak yang lebih tinggi, pihak berwenang telah mengalokasikan kuota global sebesar 18.125 metrik ton untuk kuartal keempat tahun ini. Mulai tahun 2026 dan seterusnya, ekspor tahunan akan dibatasi hingga 96.600 metrik ton.
Republik Demokratik Kongo memiliki konsentrasi lebih dari 70% dari produksi penambangan kobalt duniaPara analis memperkirakan produksi tahun ini sekitar 280.000 metrik ton. Oleh karena itu, setiap perubahan peraturan di Kinshasa berdampak langsung pada rantai pasokan global, terutama di Eropa, di mana logam tersebut banyak digunakan dalam baterai kendaraan listrik, penyimpanan energi stasioner, dan komponen elektronik tertentu.
Badan pengawas Kongo, ARECOMS, berhak untuk 10% dari total volume yang diizinkan sebagai cadangan strategis.Ini adalah alat yang akan digunakan negara tersebut untuk mendapatkan ruang gerak dalam menghadapi volatilitas pasar internasional dan memperkuat daya tawar dari waktu ke waktu. Sisanya didistribusikan di antara perusahaan-perusahaan penghasil yang beroperasi aktif di negara tersebut, berdasarkan kapasitas mereka dan perjanjian sebelumnya dengan pemerintah.
Dalam konteks ini, Glencore dan perusahaan Tiongkok CMOCDua produsen kobalt terbesar di dunia adalah penerima manfaat terbesar dalam hal volume yang dialokasikan. Untuk kuartal terakhir, CMOC memiliki kuota 6.650 ton, sementara Glencore memiliki 3.925 ton untuk diekspor dari tambang Kongo miliknya.
Glencore meluncurkan model baru ini dengan pengiriman uji coba.
Pemerintah DRC telah mengizinkan keberangkatan seorang Pengiriman kobalt Glencore yang dikurangi untuk pertama kalinyaPengiriman ini, yang dirancang sebagai uji fungsionalitas sistem baru, akan mengikuti semua langkah yang diperlukan: pemberitahuan terlebih dahulu kepada pihak berwenang, persiapan batch untuk pengambilan sampel, analisis laboratorium untuk memastikan kualitas dan volume, dan penyelesaian royalti yang sesuai.
Pemerintah Kongo telah menetapkan sebuah Royalti 10% dari nilai logam tersebutBiaya ini harus dibayarkan setelah kualitas pasti dari material yang diekspor dikonfirmasi. Tanpa bukti pembayaran, peraturan akan mencegah pengiriman meninggalkan negara tersebut. Mekanisme ini bertujuan tidak hanya untuk meningkatkan pendapatan tetapi juga untuk mencegah praktik yang tidak transparan dan pelaporan nilai yang lebih rendah.
Sumber resmi menyatakan bahwa Pengiriman pertama ini berfungsi sebagai uji coba.Jika prosedur ini berhasil dan tidak menimbulkan hambatan yang tidak dapat diatasi, ekspor lainnya seharusnya akan menjadi lebih lancar seiring waktu. Gagasan yang berasal dari Kinshasa adalah bahwa, setelah kurva pembelajaran awal teratasi, sistem akan menjadi lebih lancar bagi administrasi dan perusahaan.
Glencore mengoperasikan tambang di Republik Demokratik Kongo. Mutanda dan KatangaIni adalah dua aset kunci untuk pasokan kobalt global. Meskipun perusahaan telah menghindari pernyataan publik tentang pengiriman pertama ini, diketahui bahwa sejak awal mereka mempertahankan model ekspor berdasarkan kuota, bertentangan dengan posisi CMOC yang lebih memilih pencabutan larangan ekspor sepenuhnya tanpa batasan.
Perusahaan Tiongkok CMOC, melalui anak perusahaannya Pertambangan Tenke FungurumeCMOC juga telah memulai proses bergabung dengan skema baru dan mempersiapkan pengirimannya sendiri. Menurut informasi yang tersedia, CMOC, ARECOMS, dan Kementerian Pertambangan sejauh ini memilih untuk bungkam di depan publik, mencerminkan sensitivitas politik dan ekonomi dari proses tersebut.
Persyaratan ketat dan kekhawatiran di sektor pertambangan
Sistem yang diluncurkan oleh DRC memberlakukan persyaratan yang lebih ketat untuk eksportirSelain pemberitahuan sebelumnya dan pengambilan sampel wajib, sertifikat kepatuhan diperlukan sebelum pengiriman apa pun dapat dipindahkan dari titik pengumpulan ke pelabuhan atau perbatasan. Tanpa dokumen ini, logam tersebut akan tertahan.
Salah satu poin yang paling pelik adalah kewajiban untuk Bayar di muka 10% dari royalti dalam waktu maksimal 48 jam. Sejak pemberitahuan operasi tersebut, lobi pertambangan negara itu telah memperingatkan bahwa persyaratan ini, dikombinasikan dengan kurangnya kejelasan mengenai beberapa prosedur dan waktu analisis laboratorium, dapat menimbulkan penundaan yang signifikan dan meningkatkan biaya finansial bagi perusahaan.
Organisasi bisnis di sektor ini telah meminta Pemerintah pertemuan mendesak untuk mengklarifikasi ambiguitas hukum dan mengatasi hambatan kepatuhan praktis. Mereka khawatir bahwa implementasi yang terlalu kaku atau kurang terkoordinasi dapat menyebabkan penundaan berantai, dengan konsekuensi tidak hanya bagi perusahaan pertambangan tetapi juga bagi seluruh industri yang bergantung pada kobalt Kongo.
Meskipun Eksekutif di Kinshasa telah datang ke memperingatkan tentang sanksi bagi yang tidak mematuhi aturan Terlepas dari peraturan baru, implementasi sistem ini terbukti lebih lambat dari yang diperkirakan. Eksportir menghadapi formulir yang tidak jelas, persyaratan pembayaran yang kompleks, dan ketidakpastian tentang waktu otorisasi sebenarnya, yang telah menunda keberangkatan pengiriman barang berukuran penuh.
Di saat pertama, Para pedagang memperkirakan pengiriman ke pabrik pengecoran internasional akan dimulai pada bulan Januari.Namun, suara-suara dari industri kini mengakui bahwa jadwalnya telah bergeser dan memperkirakan pengiriman pertama dalam volume standar sekitar bulan April. Hingga saat itu, pasar harus beradaptasi dengan pengiriman yang terbatas dan tingkat ketidakpastian tertentu.
Dampak pada harga dan rantai pasokan baterai Eropa
Penghentian ekspor dari DRC selama berbulan-bulan, ditambah dengan penerapan sistem kuota baru, telah berdampak pada... dampak langsung pada harga kobalt internasionalLogam tersebut diperdagangkan sekitar $24 per pon (sekitar $52.900 per ton), jauh di atas titik terendah sembilan tahun yang tercatat pada bulan Februari, ketika harga turun ke kisaran $10 per pon.
Untuk pasar Eropa, yang mempercepat implementasi kendaraan listrik dan membangun pabrik baterai di beberapa negara Uni Eropa.Fluktuasi ini menimbulkan tantangan tambahan. Ketergantungan pada DRC tetap sangat tinggi, dan setiap pembatasan atau penundaan ekspor akan berdampak pada tekanan biaya produksi, ketegangan pada kontrak jangka panjang, dan kebutuhan untuk mencari pemasok alternatif.
Peraturan baru Kongo tersebut, dalam jangka menengah, dapat untuk mendorong stabilitas pasokan yang lebih besar Jika mereka berhasil mengurangi sektor informal dan meningkatkan transparansi pajak. Namun, dalam jangka pendek, industri Eropa menghadapi skenario transisi yang kompleks, di mana kombinasi kuota, prosedur birokrasi, dan biaya pajak cenderung meningkatkan harga logam dan memperpanjang waktu pengiriman.
Secara paralel, Uni Eropa mempromosikan kebijakan untuk mendiversifikasi pasokan mineral penting dan meningkatkan daur ulang baterai, sehingga sebagian permintaan kobalt dapat dipenuhi dengan bahan sekunder. Meskipun demikian, posisi dominan DRC dalam pertambangan primer membuat sulit untuk mengurangi ketergantungan pada negara Afrika tersebut sekaligus.
Para pelaku di rantai nilai Eropa — mulai dari produsen sel baterai hingga merek otomotif — masih memantau situasi dengan cermat. Evolusi ekspor Glencore dan CMOCIni sangat penting, karena keseimbangan antara penawaran dan permintaan dalam beberapa bulan mendatang sebagian besar bergantung padanya. Setiap kemunduran dalam penerapan sistem kuota dapat memicu kembali ketegangan harga dan memaksa negosiasi ulang kontrak pasokan.
Keseimbangan yang rumit antara kontrol negara dan kelancaran perdagangan.
Pemerintah DRC mengejar tujuan ganda dengan skema ini: kendali yang lebih besar atas sumber daya strategis dan meningkatkan pendapatan publik dari pemanfaatannya. Namun, tantangannya terletak pada memastikan bahwa kerangka peraturan tidak menghambat aktivitas komersial atau menyebabkan investasi mengalir ke negara-negara penghasil lainnya.
Glencore, dengan mendukung sistem yang berbasis pada peluang, tampaknya bertaruh pada... model yang lebih mudah diprediksi dan direncanakanSekalipun ini berarti menerima batasan tertentu pada volume ekspor di setiap periode. Bagi perusahaan pertambangan besar, kepastian regulasi dan kemampuan untuk merencanakan produksi dan logistik di muka dapat sebagian mengimbangi biaya tambahan royalti dan kontrol.
Sementara itu, perusahaan seperti CMOC telah membela diri. pencabutan larangan sepenuhnya Tanpa kuota yang ketat, ada kekhawatiran bahwa pembatasan volume dan prosedur tambahan akan mengikis daya saing kobalt Kongo dibandingkan dengan sumber lain. Ketegangan mendasar antara kontrol dan fleksibilitas ini akan tetap sangat terasa dalam negosiasi politik dan bisnis beberapa bulan mendatang.
Dalam praktiknya, beberapa bulan pertama penerapan peraturan baru akan masa adaptasi untuk semua aktorPihak berwenang, perusahaan, pemasar, dan klien internasional. Hasil uji coba ini akan menentukan apakah sistem tersebut mampu menstabilkan pasar atau, sebaliknya, memperkenalkan faktor volatilitas baru pada bahan baku utama untuk transisi energi.
Berdasarkan informasi yang diketahui sejauh ini, dimulainya pengiriman uji coba Glencore menunjukkan bahwa... roda gigi mulai bergerakNamun, masih ada kehati-hatian dan lebih banyak pertanyaan daripada jawaban. Apa yang terjadi dengan pengiriman selanjutnya dan kemampuan administrasi Kongo untuk mempercepat proses akan sangat penting bagi industri baterai Eropa dan pasar kobalt secara keseluruhan.
